党的十九大报告提出，要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，建设网络强国、数字中国和智慧社会，加快建设创新型国家。

近年来，以网格化管理为基础，借力大数据、物联网、信息科技的技术治理革新在全国涌现，精准地发现问题、诊断问题和预测风险，为社会治理科学化、智能化提供了强大的科技支撑，并且开始释放治理效能。

如今，5G、区块链、人工智能等新一轮技术浪潮不断兴起，如何运用技术创新持续推动社会治理智能化、实现良善治理？吉奥市域社会治理现代化专题将继续为您解读。

1. 科技支撑与制度创新是社会治理的两个“轮子”

开展科技支撑社会治理创新驱动模式，必须同时启动两个引擎。社会治理现代化过程的创新驱动模型有两个引擎，一个引擎是科技创新，包括信息技术、产品创新、服务创新和模式创新等。另外一个引擎是制度创新，包括政策创新、体制创新和文化创新等。

启动技术创新引擎，可以大幅度提高管理能力和工作效率。启动制度创新引擎，建立通畅高效的创新驱动传动机制，打通信息反馈的传递通道，在管理制度的保障和配合下，信息化治理技术才能更好地服务与管理。

科技创新+制度创新双轮驱动

科技改变人的生活，也深刻地影响了社会治理的方式、深度和广度。传统社会，以人的物理行为为单元来进行管理，社会治理是乡村熟人社会、计划体制下的“单位人”。如今改革开放四十年，中国巨大的人口骤然开始流动，人类大量活动在信息空间发生，网络数据空间和人类生活的物理空间、社会空间已经交织在一起。

人不仅是实体空间中的人，也是网络上的、数据化的人。互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术 (ICT)，以及人工智能技术，正在深度改变我们的生活。现代信息技术重塑了人群的关联方式，人际间的沟通方式、公共参与方式。这样一来，社会治理手段必然要随之变化，只有科技支撑和制度创新双驱动引擎紧密结合，才能发挥出社会治理的最大功效。

2. 当前社会治理信息化现状急需统筹与整合

近年来，政府越来越重视信息科技与社会治理的深度融合，技术治理的实践越来越丰富多元，急需全面统筹与资源整合，推动治理能力现代化。

（1）网格化城市管理平台日益成熟。城市综合管理服务平台、12345或12319城市管理服务热线（市长热线）都是社会治理的重要组成部分，市级平台重在规划指导、制定标准，强化考核，需要与社会治理工作整合，实现多网合一。

（2）数字政府、政务大数据为社会治理提供了数据资源。“一网通办”、“最多跑一次”等数字政府建设推动了网上行政审批服务，实现了人口基础信息库、法人基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、社会信用信息库和电子证照库五大核心基础库的建设和上线，为城市管理、社会治理、应急管理等方面的政府决策提供数据资源服务。

（3）时空大数据由看到用，急需与政务信息整合。城市时空大数据平台是智慧城市建设提供不可或缺的基础性信息资源，也是其他信息交换共享与协同应用的载体，时空大数据作为四大库基础数据正由“看”到“用”转变，正在建立统一地址、地理实体与政务信息的数据融合。

（4）社会治理的范围领域不断深入。近年来，开展的“一中心三化”、“9+X模式”、“雪亮工程”等工作，推动平安中国建设取得了新成效。伴随基层行政改革，社会治理领域不断扩大，急需构建社会治理体系，用大数据、人工智能重塑组织结构、再造工作流程，提高工作效率，提升服务质量。

3. 科技赋能的智能治理新方向

社会治理智能化是在网格化的基础上，将移动互联网、云计算、大数据、区块链等信息化技术与基层社会治理内容相结合，重构社会生产与社会组织彼此关联的形态。在信息采集、事项办理、服务供给、分析研判、指挥调度、公众参与和治理评价等方面提供技术和信息支撑，破解基层社会治理长期存在的政府内部协调不足、社会协同乏力和居民参与不足的困扰，使社会治理层次和水平得到提升，使治理过程更加优化、更加科学、更加智慧。

当前已经成熟运用到社区治理中的技术创新和制度创新如下：

社区治理创新

3.1 赋能社会治理精细化精准化

运用统一地址、物联网、城市信息模型技术，实现对人口、房屋、城市部件、事件、社情民意、组织法人等社会治理要素的标准化、数据化。基于业务规则建立块数据模型和关系图谱的知识数据，充分挖掘纷繁复杂的数据背后蕴藏的客观规律，全天候、全方位感知社会运行态势，从而实现精准的分析、治理、服务、反馈，为提高社会治理精细化水平提供科技支撑。

科技支撑，社会治理精细化水平不断提高

例如：民意热词分析则可以抽取一段时间里人民群众最为关注的问题，进行事件的排序，从而便于管理部门及时掌握社会治理的动态信息，提高科学决策水平。

3.2 助力社区凝聚合力与共识

运用“互联网+社会治理”方式，利用公众随手拍、网格化社会治理平台，采集和挖掘社交媒体、问政平台和公众搜索行为等海量网络民情民意相关数据。快速发现社会治理中存在的突出问题，通过数据的在线重构实现跨部门信息流、业务流的协作治理，消除部门间推诿和拖延现象。提高政府管理社会事务的效率和对社会风险的管控能力，推进社会治理模式从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管转向社会协同治理，提升社会治理智能化水平。

吉奥技术：深圳市社会治理智能底板块数据平台

3.3 驱动城市构建良好社会秩序

运用区块链技术搭建社会治理基础技术架构，实现个人社会活动产生的小账本与各行各业、政府各部门的大账本安全连接。将政府、市场、社会数据有机联系起来，赋予每个参与主体相对公平的参与权，满足社会个体的多元需求。破解信息不对称、信息失真、不可监督、信任风险等困境，解决当前社会治理效率低下、治理体验不佳、治理参与度不高的问题，促进社会公平正义、安定有序，推动社会治理的共建共治共享。

如果说科技决定了一个时代的起跑速度，那么价值理念则决定了它最终能跑多远。我们需要始终恪守法律法规、公序良俗，坚信“技术为体、文化为魂”，为共建一个健康、包容、可信赖、可持续的智慧社会而努力。

【下期预告】

系列九：多方联动！推进社会矛盾多元化解